Die Legislative besteht aus zwei Parlamentskammern:
Die Versammlung (Mejlis) stellt das eigentliche Parlament dar, deren 50 Mitglieder für eine Legislaturperiode von fünf Jahren gewählt werden. Die letzte Wahl fand am 19. Dezember 2004 statt, bei der nur Kandidaten der Regierungspartei, der Demokratischen Partei von Turkmenistan, zugelassen waren. Im Zuge mehrerer Verfassungsänderungen in den letzten Jahren wurden der Versammlung die meisten ihrer (theoretischen) Befugnisse entzogen und an den Volksrat abgegeben.
Der Volksrat (Halk Maslahaty) besteht aus 2507 Mitgliedern, deren größter Teil anhand eines Proporzschlüssels, der die regionale Herkunft des Abgeordneten berücksichtigt, ernannt wurde. Ein kleiner Anteil der Mitglieder wurde am 7. April 2003 gewählt.
Der Präsident des Landes ist kraft seines Amtes auch Vorsitzender beider Parlamentskammern, jedoch wird für jede Parlamentskammer ein Vizepräsident bestimmt, der die Vorsitzendenfunktion faktisch ausübt. Diese Ämter, ebenso der Posten des Vize-Ministerpräsidenten, erlebten in den Jahren vor Nyýazows Tod einen häufigen Personalwechsel.